濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設計院有限公司歡迎您！
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預案編制單位：
(專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構： )
企業(yè)環(huán)境風(fēng)險級別：□一般；□較大；□重大
（本欄由企業(yè)填寫(xiě)）
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“一票否決”項（以下三項中任意一項判定為“不符合”，則評審結論為“未通過(guò)”）
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評 審 指 標
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評審意見(jiàn)
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指 標 說(shuō) 明
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判 定
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說(shuō) 明
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有單獨的環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應急資源調查報告（表）
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□符合
□不符合
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突發(fā)事件應急預案管理辦法有關(guān)規定；
備案管理辦法第十條要求，應當在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應急資源調查的基礎上編制環(huán)境應急預案
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從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無(wú)缺失
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□符合
□不符合
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突發(fā)事件應對法有關(guān)規定；
備案管理辦法第九、十條，均對企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應急預案提出了要求；
典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預期風(fēng)險凝練、集合而成，體現各類(lèi)事件的共性與規律
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能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息
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□符合
□不符合
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環(huán)境保護法第四十七條規定，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應當及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應要求
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環(huán)境應急預案及相關(guān)文件的基本形式
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評審項目
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評 審 指 標
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評審意見(jiàn)
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指 標 說(shuō) 明
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判定
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得分
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說(shuō)明
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封面目錄
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1a
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封面有環(huán)境應急預案、預案編制單位名稱(chēng)，預留正式發(fā)布預案的版本號、發(fā)布日期等設計；
目錄有編號、標題和頁(yè)碼，一般至少設置兩級目錄
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□符合
□部分符合
□不符合
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預案版本號指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預案的標識號，企業(yè)可以按照內部技術(shù)文件版本號管理要求執行；
預案各章節可以有多級標題，但在目錄中至少列出兩級標題，便于查找
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結構
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2a
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結構完整，格式規范
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□符合
□部分符合
□不符合
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結構完整指預案文件布局合理、層次分明，無(wú)錯漏章節、段落；正文對附件的引用、說(shuō)明等，與附件索引、附件一致；
格式規范指預案文件符合企業(yè)內部公文格式標準，或文件字體、字號、版式、層次等遵循一定的規范
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行文
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3a
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文字準確，語(yǔ)言通順，內容簡(jiǎn)明
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□符合
□部分符合
□不符合
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文字準確是指無(wú)明顯錯別字、多字、漏字、語(yǔ)句錯誤、數據錯誤、時(shí)間錯誤等現象；
語(yǔ)言通順是指語(yǔ)言規范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關(guān)鍵內容不會(huì )產(chǎn)生歧義等；
內容簡(jiǎn)明是指環(huán)境應急預案、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告獨立成文，預案正文和附件內容分配合理，應對措施等重點(diǎn)信息容易找到，內容上無(wú)簡(jiǎn)單重復、大量互相引用等現象
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環(huán)境應急預案編制說(shuō)明
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過(guò)程說(shuō)明
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4a
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說(shuō)清預案編修過(guò)程
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□符合
□部分符合
□不符合
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編制過(guò)程主要包括成立環(huán)境應急預案編制工作組、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應急資源調查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、單位代表的意見(jiàn)、組織對預案內容進(jìn)行推演等
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問(wèn)題說(shuō)明
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5a
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說(shuō)明意見(jiàn)建議及采納情況、演練暴露問(wèn)題及解決措施
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□符合
□部分符合
□不符合
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一般應有意見(jiàn)建議清單，并說(shuō)明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗性的桌面推演）暴露問(wèn)題清單及解決措施，并體現在預案中
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環(huán)境應急預案文本
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編制目的
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6
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體現：規范事發(fā)后的應對工作，提高事件應對能力，避免或減輕事件影響，加強企業(yè)與政府應對工作銜接
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□符合
□部分符合
□不符合
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此三項為預案的總綱。
關(guān)于“規范事發(fā)后的應對工作”，《突發(fā)事件應急預案管理辦法》強調應急預案重在“應對”，適當向前延伸至“預警”，向后延伸至“恢復”。關(guān)于“加強企業(yè)與政府應對銜接”，根據備案管理辦法，實(shí)行企業(yè)環(huán)境應急預案備案管理，其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門(mén)收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應急預案編修；另外，由于權限、職責、工作范圍的不同，企業(yè)環(huán)境應急預案應該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預案有機銜接。
適用主體，指組織實(shí)施預案的責任單位；地理或管理范圍，如某公司內、某公司及周邊環(huán)境敏感區域內；事件類(lèi)別，如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內容，可包括預警、處置、監測等。
堅持環(huán)境優(yōu)先，是因為環(huán)境一旦受到污染，修復難度大且成本高；應急工作與崗位職責相結合，強調應急任務(wù)要細化落實(shí)到具體工作崗位
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適用范圍
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7
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明確：預案適用的主體、地理或管理范圍、事件類(lèi)別、工作內容
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□符合
□部分符合
□不符合
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工作原則
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8
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體現：符合國家有關(guān)規定和要求，結合本單位實(shí)際；救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴大；快速響應、科學(xué)應對；應急工作與崗位職責相結合等
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□符合
□部分符合
□不符合
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應急預案
體系
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9b
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以預案關(guān)系圖的形式，說(shuō)明本預案的組成及其組成之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預案等其他預案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應急預案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內容說(shuō)明
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□符合
□部分符合
□不符合
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本項目的三項指標，主要考察企業(yè)在環(huán)境應急預案編制過(guò)程中能否清晰把握預案體系。具體銜接方式、內容在應對流程和措施等部分體現。
有的企業(yè)環(huán)境應急預案包括綜合預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案或其他組成，應說(shuō)明這些組成之間的銜接關(guān)系，確保各個(gè)組成清晰界定、有機銜接。企業(yè)環(huán)境應急預案一般應以現場(chǎng)處置預案為主，有針對性地提出各類(lèi)事件情景下的污染防控措施，明確責任人員、工作流程、具體措施，落實(shí)到應急處置卡上。確需分類(lèi)編制的，綜合預案側重明確應對原則、組織機構與職責、基本程序與要求，說(shuō)明預案體系構成；專(zhuān)項預案側重針對某一類(lèi)事件，明確應急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說(shuō)明預案的主體框架。
環(huán)境應急預案定位于控制并減輕、消除污染，與企業(yè)內部生產(chǎn)安全事故預案等其他預案清晰界定、相互支持。
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會(huì )對外環(huán)境造成污染，其預案應與所在地政府環(huán)境應急預案協(xié)調一致、相互配合。
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10
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預案體系構成合理，以現場(chǎng)處置預案為主，確有必要編制綜合預案、專(zhuān)項預案，且定位清晰、有機銜接
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□符合
□部分符合
□不符合
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11
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預案整體定位清晰，與內部生產(chǎn)安全事故預案等其他預案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環(huán)境應急預案有機銜接
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□符合
□部分符合
□不符合
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組織指揮機制
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12
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以應急組織體系結構圖、應急響應流程圖的形式，說(shuō)明組織體系構成、應急指揮運行機制，配有應急隊伍成員名單和聯(lián)系方式表
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□符合
□部分符合
□不符合
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以圖表形式，說(shuō)明應急組織體系構成、運行機制、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
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13
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明確組織體系的構成及其職責。一般包括應急指揮部及其辦事機構、現場(chǎng)處置組、環(huán)境應急監測組、應急保障組以及其他必要的行動(dòng)組
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□符合
□部分符合
□不符合
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企業(yè)根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作特點(diǎn)，建立由負責人和成員組成的、工作職責明確的環(huán)境應急組織指揮機構。注意與企業(yè)突發(fā)事件應急預案以及生產(chǎn)安全等預案中組織指揮體系的銜接
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組織指揮機制
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14
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明確應急狀態(tài)下指揮運行機制，建立統一的應急指揮、協(xié)調和決策程序
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□符合
□部分符合
□不符合
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指揮運行機制，指的是總指揮與各行動(dòng)小組相互作用的程序和方式，能夠對突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評估，迅速有效進(jìn)行應急響應決策，指揮和協(xié)調各行動(dòng)小組活動(dòng)，合理高效地調配和使用應急資源
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15
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根據突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、企業(yè)應急響應能力等，建立分級應急響應機制，明確不同應急響應級別對應的指揮權限
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□符合
□部分符合
□不符合
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例如有的企業(yè)將環(huán)境應急分為車(chē)間級、企業(yè)級、社會(huì )級，明確相應的指揮權限：車(chē)間負責人、企業(yè)負責人、接受當地政府統一指揮
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16
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說(shuō)明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。明確政府及其有關(guān)部門(mén)介入后，企業(yè)內部指揮協(xié)調、配合處置、參與應急保障等工作任務(wù)和責任人
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□符合
□部分符合
□不符合
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例如政府及其有關(guān)部門(mén)介入后，環(huán)境應急指揮權的移交及企業(yè)內部的調整
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監測預警
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建立企業(yè)內部監控預警方案
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□符合
□部分符合
□不符合
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根據企業(yè)可能面臨事件情景，結合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，對企業(yè)內部預警級別、預警發(fā)布與解除、預警措施進(jìn)行總體安排
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18
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明確監控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法
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□符合
□部分符合
□不符合
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監控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災害、生產(chǎn)安全事故等事故災難、相關(guān)監控監測信息等；
分析研判的方式方法，例如根據相關(guān)信息和應急能力等，結合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判
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19
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明確企業(yè)內部預警條件，預警等級，預警信息發(fā)布、接收、調整、解除程序、發(fā)布內容、責任人
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□符合
□部分符合
□不符合
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一般根據企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型情景和自身的應急能力等，結合周邊環(huán)境情況，確定預警等級，做到早發(fā)現、早報告、早發(fā)布；
紅色預警一般為企業(yè)自身力量難以應對；橙色預警一般為企業(yè)需要調集內部絕大部分力量參與應對；黃色、藍色預警根據企業(yè)實(shí)際需求確定
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信息報告
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明確企業(yè)內部事件信息傳遞的責任人、程序、時(shí)限、方式、內容等，包括向協(xié)議應急救援單位傳遞信息的方式方法
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□符合
□部分符合
□不符合
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從事件第一發(fā)現人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等
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21
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明確企業(yè)向當地人民政府及其環(huán)保等部門(mén)報告的責任人、程序、時(shí)限方式、內容等，輔以信息報告格式規范
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□符合
□部分符合
□不符合
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從企業(yè)報告決策人、報告負責人到當地人民政府及其環(huán)保部門(mén)負責人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請求支持的內容等
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22
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明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報的責任人、程序、時(shí)限、方式、內容等
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□符合
□部分符合
□不符合
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從企業(yè)通報決策人、通報負責人到周邊居民、單位負責人之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、居民或單位避險措施等
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應急監測
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23c
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涉大氣污染的，說(shuō)明排放口和廠(chǎng)界氣體監測的一般原則
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》等有關(guān)要求，確定排放口和廠(chǎng)界氣體監測一般原則，為針對具體事件情景制定監測方案提供指導；
排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，包括按照相關(guān)環(huán)境保護標準設置的排放口
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24c
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涉水污染的，說(shuō)明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監測的一般原則
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》等有關(guān)要求，確定可能外排渠道監測的一般原則，為針對具體事件情景制定監測方案提供指導
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25
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監測方案一般應明確監測項目、采樣（監測）人員、監測設備、監測頻次等
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對具體事件情景制定監測方案
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26
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明確監測執行單位；自身沒(méi)有監測能力的，說(shuō)明協(xié)議監測方案，并附協(xié)議
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□符合
□部分符合
□不符合
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自身沒(méi)有監測能力的，應與當地環(huán)境監測機構或其他機構銜接，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測支持
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應對流程和措施
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27b
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根據環(huán)境風(fēng)險評估報告中的風(fēng)險分析和情景構建內容，說(shuō)明應對流程和措施，體現：企業(yè)內部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴散-污染處置應對流程和措施
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□符合
□部分符合
□不符合
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企業(yè)內部應對突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施
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28b
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體現必要的企業(yè)外部應急措施、配合當地人民政府的響應措施及對當地人民政府應急措施的建議
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□符合
□部分符合
□不符合
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突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對當地人民政府的建議性措施
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29c
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涉及大氣污染的，應重點(diǎn)說(shuō)明受威脅范圍、組織公眾避險的方式方法，涉及疏散的一般應輔以疏散路線(xiàn)圖；如果裝備風(fēng)向標，應配有風(fēng)向標分布圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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避險的方式包括疏散、防護等，說(shuō)明避險措施的原則性安排
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30c
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涉及水污染的，應重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)內收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當延伸至企業(yè)外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門(mén)設置圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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說(shuō)明控制水污染的原則性安排
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31b
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分別說(shuō)明可能的事件情景及應急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、方式、目標等
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照以上原則性措施，針對具體事件情景，按崗位細化各項應對措施，并納入崗位職責范圍
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32b
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將應急措施細化、落實(shí)到崗位，形成應急處置卡
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□符合
□部分符合
□不符合
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關(guān)鍵崗位的應急處置卡無(wú)遺漏，事件情景特征、處理步驟、應急物資、注意事項等敘述清晰
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33
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配有廠(chǎng)區平面布置圖，應急物資表/分布圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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應急終止
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34
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結合本單位實(shí)際，說(shuō)明應急終止的條件和發(fā)布程序
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□符合
□部分符合
□不符合
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列明應急終止的基本條件，明確應急終止的決策、指令內容及傳遞程序等
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事后恢復
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35
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說(shuō)明事后恢復的工作內容和責任人，一般包括：現場(chǎng)污染物的后續處理；環(huán)境應急相關(guān)設施、設備、場(chǎng)所的維護；配合開(kāi)展環(huán)境損害評估、賠償、事件調查處理等
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□符合
□部分符合
□不符合
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《突發(fā)事件應急預案管理辦法》強調應急預案重在“應對”，適當向后延伸至“恢復”，即企業(yè)從突發(fā)環(huán)境事件應對的“非常規狀態(tài)”過(guò)渡到“常規狀態(tài)”的相關(guān)工作安排
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保障措施
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36
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說(shuō)明環(huán)境應急預案涉及的人力資源、財力、物資以及其他技術(shù)、重要設施的保障
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□符合
□部分符合
□不符合
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對各類(lèi)保障措施進(jìn)行總體安排
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預案管理
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37
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安排有關(guān)環(huán)境應急預案的培訓和演練
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□符合
□部分符合
□不符合
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對預案培訓、演練進(jìn)行總體安排
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38
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明確環(huán)境應急預案的評估修訂要求
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□符合
□部分符合
□不符合
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對預案評估修訂進(jìn)行總體安排
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環(huán)境風(fēng)險評估報告
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風(fēng)險分析c
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39
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識別出所有重要的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)；列表，至少列出重要環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的名稱(chēng)、數量（最大存在總量）、位置/所在裝置；環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數量大于臨界量的，辨識重要環(huán)境風(fēng)險單元
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□符合
□部分符合
□不符合
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對照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估相關(guān)文件，識別出所有重要的物質(zhì)；對于數量大于臨界量的，應辨識環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)在企業(yè)哪些環(huán)境風(fēng)險單元集中分布
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40
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重點(diǎn)核對生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險防控措施各項指標的賦值是否合理
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估相關(guān)文件的賦分規則審查
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41
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環(huán)境風(fēng)險受體類(lèi)型的確定是否合理
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□符合
□不符合
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按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估相關(guān)文件的受體劃分依據審查
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42
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環(huán)境風(fēng)險等級劃分是否正確
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□符合
□不符合
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按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估相關(guān)文件審查
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情景構建
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43
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列明國內外同類(lèi)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件信息，提出本企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景
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□符合
□部分符合
□不符合
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列表說(shuō)明事件的日期、地點(diǎn)、引發(fā)原因、事件影響等內容，按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估相關(guān)文件，結合企業(yè)實(shí)際列出事件情景
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44
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源強分析，重點(diǎn)分析釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類(lèi)、釋放速率、持續時(shí)間
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對每種典型事件情景進(jìn)行源強分析，至少包括釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類(lèi)、釋放速率、持續時(shí)間三個(gè)要素，可以參考《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》
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45
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釋放途徑分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭到受體之間的過(guò)程
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□符合
□部分符合
□不符合
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對于可能造成水污染的，分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭，經(jīng)廠(chǎng)界內到廠(chǎng)界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險受體的可能的路徑；對于可能造成大氣污染的，分析從泄漏源頭釋放至風(fēng)險受體的路徑
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46
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危害后果分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的影響范圍和程度
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)，計算濃度分布情況，說(shuō)明影響范圍和程度
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47
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明確在最壞情景下，大氣環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)影響最遠距離內的人口數量及位置等，水環(huán)境敏感受體的數量及位置等信息，并附有相關(guān)示意圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對最壞情景的計算結果，列出受影響的大氣和水環(huán)境保護目標，附圖示說(shuō)明
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完善計劃
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48
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分析現有環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施所存在的差距，制定環(huán)境風(fēng)險防控整改完善計劃
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□符合
□部分符合
□不符合
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對現有環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問(wèn)題。針對需要整改的短期、中期和長(cháng)期項目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應急措施的實(shí)施計劃
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環(huán)境應急資源調查報告（表）
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調查內容
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49
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第一時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所
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□符合
□部分符合
□不符合
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重點(diǎn)調查可以直接使用的環(huán)境應急資源，包括：專(zhuān)職和兼職應急隊伍；自?xún)�、代儲、協(xié)議儲備的環(huán)境應急裝備；自?xún)�、代儲、協(xié)議儲備環(huán)境應急物資；應急處置場(chǎng)所、應急物資或裝備存放場(chǎng)所、應急指揮場(chǎng)所。預案中的應急措施使用的環(huán)境應急資源與現有資源一致
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調查結果
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50
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針對環(huán)境應急資源清單，抽查數據的可信性
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□符合
□部分符合
□不符合
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通過(guò)邏輯分析、現場(chǎng)抽查等方式對調查數據進(jìn)行查驗
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合 計
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-
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-
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評審人員（簽字）：
評審日期： 年 月 日
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評審時(shí)間： 地點(diǎn)：
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評審方式：□函審，□會(huì )議評審，□函審、會(huì )議評審結合，□其他
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評審結論：□通過(guò)評審，□原則通過(guò)但需進(jìn)行修改復核，□未通過(guò)評審
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評審過(guò)程：
總體評價(jià)：
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問(wèn)題清單：
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修改意見(jiàn)和建議：
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評審人員人數：
評審組長(cháng)簽字：
其他評審人員簽字：
企業(yè)負責人簽字：
年 月 日
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序號
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評審意見(jiàn)
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采納情況
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說(shuō) 明
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索引
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1
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2
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3
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……
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復核意見(jiàn)：
評審組組長(cháng)簽名：
年 月 日
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文件原文下載地址：