濰坊市醫藥工業(yè)調整振興規劃

（2009－2011年）

    醫藥是一個(gè)與國計民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是我市最具發(fā)展潛力、充滿(mǎn)希望的增長(cháng)型產(chǎn)業(yè)。為適應新形勢下醫藥工業(yè)發(fā)展的要求，加快醫藥工業(yè)調整振興，結合實(shí)際，制定本規劃。

    一、現狀分析

    改革開(kāi)放以來(lái)，濰坊醫藥工業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展，已經(jīng)形成了化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、中成藥、醫療器械、制藥機械、生化檢測試劑及藥用輔料等門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)格局。到2008年底，全市共有規模以上醫藥工業(yè)企業(yè)20家，其中，化學(xué)原料藥及制劑生產(chǎn)企業(yè)11家、中成藥及飲片生產(chǎn)企業(yè)2家、醫療器械生產(chǎn)企業(yè)5家、生化試劑生產(chǎn)企業(yè)2家，總資產(chǎn)51.2億元，凈資產(chǎn)24.13億元，從業(yè)人員9000余人；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)2家，過(guò)5億元的企業(yè)2家，過(guò)2億元的企業(yè)3家；濰坊市百強企業(yè)3家，上市公司2家，4家市級企業(yè)技術(shù)中心；完成工業(yè)總產(chǎn)值48.52億元，工業(yè)增加值11.47億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入48.12億元，利稅5.91億元，利潤3.89億元�；瘜W(xué)原料藥優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)規模較大，占行業(yè)的銷(xiāo)售比重達到81.67%，主導產(chǎn)品撲熱息痛（2.4萬(wàn)噸/年）、TMP（2000噸/年）、注射用葡萄糖（15萬(wàn)噸/年）生產(chǎn)能力和產(chǎn)量居全國第一位，已初步形成了醫藥中間體－化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)鏈條，具有較強的市場(chǎng)競爭力。

    但是與先進(jìn)地區相比，與自身的發(fā)展要求相比，我市醫藥行業(yè)還存在著(zhù)不少問(wèn)題，主要表現在：一是產(chǎn)品結構不夠合理，存在“四多四少”現象，即單一產(chǎn)品多、系列產(chǎn)品少；原料產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少。二是新藥研發(fā)能力欠缺。企業(yè)科技投入嚴重不足，高層次的科技人才匱乏，創(chuàng )新機制與體系還亟待完善，致使創(chuàng )新能力低，產(chǎn)品主要以引進(jìn)仿制為主，技術(shù)含量低，難以靠技術(shù)取勝，因而制約了我市醫藥工業(yè)的發(fā)展。

    二、指導思想、原則和發(fā)展目標

    （一）指導思想

    以黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神為指導，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以市場(chǎng)需求為導向，以?xún)?yōu)化結構調整為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為支撐，進(jìn)一步鞏固和提高化學(xué)原料藥優(yōu)勢地位，強力推進(jìn)化學(xué)原料藥深加工；大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中藥現代化；跟蹤生物技術(shù)發(fā)展趨勢，積極培育生物制藥產(chǎn)業(yè)；著(zhù)眼發(fā)展大醫藥，積極推進(jìn)醫藥中間體開(kāi)發(fā)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮醫藥行業(yè)工商一體的優(yōu)勢，努力打造一批優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現醫藥工業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高醫藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。

    （二）原則

    1、堅持自主創(chuàng )新為主的原則。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的新型制劑，推動(dòng)原料藥深加工。同時(shí)，抓好技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，實(shí)現再創(chuàng )新，增強自主創(chuàng )新能力，積極做好自主知識產(chǎn)權的保護工作。

    2、堅持以提高綜合競爭力為核心原則。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)和資本轉移，鼓勵企業(yè)加強與跨國企業(yè)戰略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理，提高企業(yè)綜合競爭力。

    3、堅持技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級并舉的原則。充分利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升中藥產(chǎn)業(yè)，加快結構調整步伐，推動(dòng)中藥現代化。推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

4、堅持充分利用地方優(yōu)勢的原則。依托濰坊溴素資源優(yōu)勢，積極發(fā)展醫藥中間體，以醫藥中間體的發(fā)展，帶動(dòng)化學(xué)原料藥的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一批新型化學(xué)原料藥。

5、堅持可持續發(fā)展的原則。立足當前與著(zhù)眼長(cháng)遠相結合，跟蹤產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢，果斷采取措施，保增長(cháng)，調結構，促發(fā)展。推動(dòng)節能降耗、清潔生產(chǎn)，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現可持續發(fā)展。

    （三）發(fā)展目標

到2011年，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入105億元，工業(yè)增加值25億元，利稅13億元，利潤8.6億元，年均遞增30%;年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到20億元以上的企業(yè)1家，10億元以上的企業(yè)3家，5億元以上的企業(yè)4家。

     三、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)

充分利用現有技術(shù)優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)預防、診斷、治療心腦血管系統、神經(jīng)系統、消化系統等嚴重威脅人類(lèi)生命與健康疾病的新型疫苗、診斷試劑和生物技術(shù)藥物；加強化學(xué)制藥關(guān)鍵及共性技術(shù)的攻關(guān)研究，整體性地提高化學(xué)制藥工藝技術(shù)水平，推廣應用化學(xué)制藥新工藝、新技術(shù)、新設備;利用現代高新技術(shù)改造中藥加工工藝技術(shù)，提高現代中藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平；開(kāi)發(fā)介入性、微創(chuàng )性、無(wú)創(chuàng )性的診治醫療裝備、材料及相關(guān)器具；研究開(kāi)發(fā)護創(chuàng )材料、醫用敷料、骨科材料等二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械，并逐步涉足生物材料領(lǐng)域。

（一）化學(xué)藥品

鞏固提高現有原料藥的規模和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力；充分發(fā)揮濰坊海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展醫藥中間體，加快發(fā)展新型高附加值原料藥，以中間體帶動(dòng)原料藥的發(fā)展，壯大醫藥中間體―原料藥產(chǎn)業(yè)鏈，盡快建成山東原料藥生產(chǎn)基地。同時(shí)加快終端產(chǎn)品新型制劑的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提高制劑技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)高附加值的緩釋、控釋、微囊等新型制劑，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域是生物制藥、心血管類(lèi)藥物、抗腫瘤藥物、半合成藥物。

    1、原料藥

    重點(diǎn)依托壽光富康制藥有限公司、安丘魯安藥業(yè)有限公司、昌樂(lè )盛泰藥業(yè)有限公司、壽光天力藥業(yè)限公司等大型原料藥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展高附加值的化學(xué)原料藥新產(chǎn)品，進(jìn)一步強化現有優(yōu)勢產(chǎn)品的深加工開(kāi)發(fā)。

壽光富康制藥有限公司在保持甲氧芐啶、SMZ、鹽酸二甲雙胍原料國內領(lǐng)先地位的基礎上，利用良好的資源和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展奧美拉唑、泮托拉唑鈉、埃索拉唑等質(zhì)子泵抑制劑系列產(chǎn)品的原料藥，加快質(zhì)子泵抑制劑腸溶微丸制劑的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。同時(shí)以一類(lèi)、三類(lèi)新藥為研究方向，開(kāi)發(fā)代謝系統（治療糖尿�。�、精神系統用藥，力爭將壽光富康制藥有限公司發(fā)展成國內消化系統、代謝系統、精神系統三大領(lǐng)域重點(diǎn)原料藥生產(chǎn)基地。

魯安藥業(yè)有限公司在鞏固撲熱息痛現有規模的基礎上，加快中間體的生產(chǎn)配套能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品技術(shù)水平和國際市場(chǎng)競爭能力。利用撲熱息痛的生產(chǎn)技術(shù)和規模優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)撲熱息痛系列制劑，到2011年，使復合撲熱息痛（顆粒）生產(chǎn)能力達到5000噸，制劑（膠囊）生產(chǎn)能力達到50億片（粒）。

昌樂(lè )盛泰藥業(yè)有限公司、壽光天力藥業(yè)以發(fā)展葡萄糖，山梨醇、甘露醇、羥乙基淀粉系列產(chǎn)品為主，帶動(dòng)葡萄糖和淀粉深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭到2011年建成國內最大的葡萄糖產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。

濰坊制藥廠(chǎng)有限公司重點(diǎn)發(fā)展心血管類(lèi)藥物，以血管緊張素轉換酶抑制劑（ACEI）系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。到2011年形成以卡托普利、依那普利、賴(lài)諾普利、雷米普利、福辛普利為主的ACEI系列產(chǎn)品鏈，形成國內降壓藥生產(chǎn)基地。

2、制劑

以青州堯王制藥、高密天達藥業(yè)等骨干企業(yè)為依托，加快新型制劑的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。青州堯王制藥重點(diǎn)加大輸液產(chǎn)品的更新?lián)Q代，積極采用新型材料，擴大非PVC軟包裝和PP瓶硬包裝輸液的生產(chǎn)，淘汰落后玻璃瓶輸液，同時(shí)加快治療類(lèi)輸液品種的開(kāi)發(fā)，到2011年建成山東最大的輸液生產(chǎn)基地。高密天達藥業(yè)、濰坊制藥廠(chǎng)等企業(yè)以固體制劑的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)為主，引進(jìn)新技術(shù)，新品種，向緩釋、控釋等方向發(fā)展。

（二）中藥

立足我市現有基礎和特點(diǎn)，堅持繼承和創(chuàng )新相結合，在繼承和發(fā)揚傳統中醫藥學(xué)理論，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢的基礎上，加快用高新技術(shù)嫁接改造傳統中藥產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的中藥創(chuàng )新產(chǎn)品；發(fā)揮我市中藥材資源優(yōu)勢，積極推廣中藥材標準化種植和加工，推進(jìn)中藥種植和飲片加工的現代化和產(chǎn)業(yè)化。到2011年形成中藥材種植、飲片加工、中成藥開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。

1、中成藥

以山東沃華醫藥科技公司和沃華心可舒產(chǎn)品為發(fā)展基礎，不斷擴展心可舒相關(guān)劑型的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，全力打造心可舒的品牌優(yōu)勢。重點(diǎn)在開(kāi)發(fā)區投資建設中成藥現代化生產(chǎn)基地，發(fā)揮品種、劑型多的優(yōu)勢，利用現代醫藥學(xué)理論和高新技術(shù)嫁接改造傳統中成劑型和成方，加強中藥提取、分離、純化等關(guān)聯(lián)技術(shù)的研究，加快心可舒、腦血疏等心腦血管用藥速效劑型的開(kāi)發(fā)，將沃華醫藥打造成年產(chǎn)心可舒片20億片、心可舒滴丸20億粒、中藥飲片及顆粒劑3000噸生產(chǎn)能力的中成藥現代化生產(chǎn)基地。同時(shí)在臨朐建立1000畝丹參GAP生產(chǎn)種植基地。

2、中藥材

積極推廣中藥材標準化種植，保護野生資源。建立完善中藥質(zhì)量標準和炮制規范，引進(jìn)新技術(shù)，新設備，提高中藥飲片加工水平，促進(jìn)中藥飲片規�；�和現代化生產(chǎn)。加快超臨界萃取，超微粉碎，噴霧干燥，大孔樹(shù)脂吸附等新工藝的推廣與應用，提高中藥提取物的生產(chǎn)技術(shù)水平。山東博康中藥飲片有限公司重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片，力爭到2011年形成年處理中藥材1萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。諸城浩天藥業(yè)以加工中藥提取物為重點(diǎn)，力爭到2011年提取物生產(chǎn)能力達到5000噸，并形成產(chǎn)品系列化。

3、生物制藥

堅持以市場(chǎng)為導向，效益優(yōu)化，兼顧長(cháng)遠發(fā)展，重點(diǎn)突破的原則，依托高新區生物醫藥科技產(chǎn)業(yè)園，建設生物醫藥專(zhuān)業(yè)孵化器、公共技術(shù)平臺、學(xué)術(shù)交流中心和多個(gè)具有國內先進(jìn)水平的企業(yè)研發(fā)中心，全力打造一流的生物醫藥高科技園區。

生物診斷試劑以濰坊3V生物開(kāi)發(fā)公司、濰坊康華生物技術(shù)有限公司為龍頭，在鞏固現有診斷試劑、放免、酶免診斷試劑規模和品種的基礎上，突出治療性藥物的開(kāi)發(fā)，并逐步向生物芯片等高科技領(lǐng)域發(fā)展，力爭到2011年將濰坊建成全國最大的生物診斷試劑生產(chǎn)基地。

4、醫療器械及制藥機械

重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備，發(fā)展高效、節能自動(dòng)化電子醫療診斷設備和藥物制劑設備，優(yōu)化現有箱類(lèi)產(chǎn)品結構，加快機電一體化進(jìn)程，提高操作控制水平，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)和醫用高分子新材料，加快發(fā)展一次性醫療器械，形成規模較大的醫療器械和制藥機械生產(chǎn)基地。

    濰坊精鷹醫療器械有限公司進(jìn)一步優(yōu)化箱類(lèi)產(chǎn)品結構，提高機電一體化水平，重點(diǎn)發(fā)展高效、節能醫藥制水設備和藥物制劑設備。

    山東康利萊醫療器材有限公司、濰坊華星醫療器械有限公司，在進(jìn)一步擴大一次性無(wú)菌注射器、輸液器等產(chǎn)品生產(chǎn)規模，提高市場(chǎng)占有率的基礎上，加大投入和人才引進(jìn)工作力度，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)醫用高分子新材料，發(fā)展心臟支架、骨科等人體器官修復、植入等新型一次性無(wú)菌醫療器具。到2011年，力爭形成年產(chǎn)一次性輸液器10億套，注射器15億支、心臟支架5000只、骨科醫療器械1000套的生產(chǎn)能力。

四、主要措施

（一）嚴格執行生產(chǎn)規范，確保產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢。企業(yè)要嚴格遵循GMP和GSP的管理規定，嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，把產(chǎn)品質(zhì)量放在頭等重要的位置，從原料購進(jìn)到生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售，嚴格標準操作規程，環(huán)環(huán)跟蹤確保質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)積極爭創(chuàng )省、國家名牌產(chǎn)品，不斷提高醫藥產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和美譽(yù)度。

（二）大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競爭力。強化技術(shù)創(chuàng )新體系建設，突出確立企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用主體地位，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護投入，提高科技投入占銷(xiāo)售收入的比例，建立和完善高級人才的培養、引進(jìn)、使用和激勵機制，提高企業(yè)開(kāi)發(fā)的手段和能力。加強同高等院校、科研機構的聯(lián)合，通過(guò)建立科企聯(lián)姻，發(fā)揮其技術(shù)、人才和企業(yè)資金、產(chǎn)品銷(xiāo)售的優(yōu)勢，搞好聯(lián)合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成技術(shù)創(chuàng )新的良好氛圍和生產(chǎn)一代、儲備一代、開(kāi)發(fā)一代的良性循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續性發(fā)展，把醫藥產(chǎn)業(yè)打造成擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）加大改造投資力度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大技術(shù)改造投入，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備水平，以適應產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)品質(zhì)量提高的要求；支持重點(diǎn)企業(yè)依托主導產(chǎn)品，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和商品化步伐，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。集中力量上一批規模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、對行業(yè)結構調整帶動(dòng)作用明顯的大項目。

（四）加強營(yíng)銷(xiāo)體系建設，增強市場(chǎng)開(kāi)拓能力。從充實(shí)人員、加強培訓，提高營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)入手，建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊伍，進(jìn)一步完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，提高營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)和能力，不斷創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式和策略，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。推廣現代物流經(jīng)營(yíng)體系，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)，建立工商一體化營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現生產(chǎn)、代理、配送、批發(fā)、零售的一體化經(jīng)營(yíng)，逐步將大型藥品批發(fā)企業(yè)的倉儲運輸部改造為功能齊全、面向社會(huì )藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫療機構的配送中心和物流中心。同時(shí)加大宣傳力度，培植一批知名品牌，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，不斷提高市場(chǎng)占有率。積極開(kāi)展對外貿易，充分利用加入世貿組織的優(yōu)勢，努力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大原料藥的出口，并以原料藥出口帶動(dòng)其他產(chǎn)品的出口。

（五）全力推進(jìn)招商引資，拓寬融資渠道。發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過(guò)多種形式開(kāi)展合資、合作。鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品與跨國公司、投資機構特別是世界500強企業(yè)合資合作，借助外力加快發(fā)展，膨脹產(chǎn)業(yè)規模，提升產(chǎn)業(yè)水平。

（六）重視人才培訓，提高職工素質(zhì)。產(chǎn)品的競爭是技術(shù)的競爭，技術(shù)的競爭是人才的競爭。要提高產(chǎn)品、工藝、裝備技術(shù)水平，首先要解決人才的問(wèn)題。要加強企業(yè)與科研單位之間的聯(lián)合和科技交流，借智發(fā)展；采用多種教育形式，開(kāi)展崗位培訓，提高繼續教育，職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量和針對性，逐步造就一批高層次管理人才、科技人才和高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍。

（七）充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，引導行業(yè)加快發(fā)展。行業(yè)管理辦公室要重點(diǎn)圍繞企業(yè)規劃、投資、創(chuàng )新、管理、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，強化服務(wù)指導，加強企業(yè)間的信息溝通、技術(shù)合作與專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，通過(guò)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )，在規劃、標準、政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息、知識產(chǎn)權保護等方面發(fā)揮協(xié)調服務(wù)作用，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

附件一：全市醫藥工業(yè)技術(shù)和裝備研發(fā)項目表

附件二：全市醫藥工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項目表

醫藥（創(chuàng )新）.xls

醫藥（技改）.xls