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山東省人民政府令 第232號
《山東省畜禽養殖管理辦法》已經(jīng)2011年1月22日省政府第92次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年4月1日起施行。
省長(cháng) 姜大明
二○一一年二月二十六日
第一條 為了規范畜禽養殖行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事畜禽養殖和畜禽養殖管理的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。
第三條 畜禽養殖工作應當堅持市場(chǎng)引導、政府扶持、合理布局、規范發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、安全高效的原則，實(shí)行規�；B殖和標準化生產(chǎn)。
第四條 縣級以上人民政府應當將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取措施加強畜禽養殖基礎設施建設，協(xié)調解決養殖用地、畜禽防疫、資金保障等重大問(wèn)題，促進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)負責本行政區域內畜禽養殖的監督管理。
發(fā)展改革、財政、科技、國土資源、環(huán)境保護、衛生、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督和工商行政管理等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好畜禽養殖相關(guān)的管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持和引導畜禽養殖、加工、銷(xiāo)售以及相關(guān)單位和個(gè)人依法組建或者加入畜禽養殖合作社和行業(yè)協(xié)會(huì )。
畜禽養殖行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強自律管理，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，為成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高畜禽養殖的標準化程度和集約化水平。
第七條 省畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據全省畜牧業(yè)發(fā)展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，編制全省畜禽養殖布局規劃，報省人民政府批準后組織實(shí)施。
設區的市、縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據全省畜禽養殖布局規劃，結合本地生產(chǎn)實(shí)際和區域優(yōu)勢，制定本行政區域的畜禽養殖布局規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
第八條 編制畜禽養殖規劃應當充分考慮當地農業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等實(shí)際情況，科學(xué)劃分畜禽養殖區域，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養殖。
第九條 下列區域由縣級人民政府劃定為禁止養殖區，并向社會(huì )公布：
(一)飲用水水源一級保護區和調水工程干線(xiàn)及其設施的保護區域；
(二)風(fēng)景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區；
(三)城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域；
(四)環(huán)境質(zhì)量達不到功能區標準的區域；
(五)法律、法規、規章規定的其他區域。在禁止養殖區內，不得新建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區；已經(jīng)建成的，由所在地縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規定限期關(guān)閉或者搬遷。
第十條 下列區域由縣級人民政府劃定為控制養殖區，并向社會(huì )公布：
(一)飲用水水源二級保護區和重要的河流、湖泊周邊地區；
(二)高密度飼養區；
(三)法律、法規、規章規定的其他區域。
在控制養殖區內，嚴格控制畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的數量和規模，不得新建小型畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區。
第十一條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區選址應當符合下列要求：
(一)符合城鄉規劃，地勢、水源、土壤、空氣符合相關(guān)標準，距村莊、居民區、公共場(chǎng)所、交通干線(xiàn)1000米以上；
(二)建在地勢平坦干燥、背風(fēng)向陽(yáng)，居民聚集區的下風(fēng)向，未被污染、無(wú)疫病的區域；
(三)距離其他畜禽養殖場(chǎng)或者養殖小區1000米以上；
(四)距離屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)、垃圾及污水處理場(chǎng)所等區域1500米以上；
(五)法律、法規和規章規定的其他要求。
第十二條 新建、改建和擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，應當符合當地畜禽養殖布局規劃，并具備下列條件：
(一)有與其飼養規模相適應的生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設施；
(二)有與其飼養規模相適應的畜牧獸醫技術(shù)人員；
(三)法律、法規和規章規定的防疫條件；
(四)有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設施或者無(wú)害化處理設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；
(五)場(chǎng)(區)建設布局符合有關(guān)標準規范，生產(chǎn)區、生活區、隔離區、污物處理區明顯分開(kāi)；
(六)法律、法規和規章規定的其他條件。
同一畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區內不得飼養兩種以上的畜禽。
第十三條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區設計規模達到下列標準的，畜禽養殖者應當將養殖場(chǎng)、養殖小區的名稱(chēng)、地址、畜禽品種和養殖規模，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)備案：
(一)生豬存欄200頭以上；
(二)牛存欄50頭以上；
(三)羊存欄200只以上；
(四)家禽存欄3000只以上；
(五)兔存欄300只以上。
前款規定以外的其他畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的備案規模標準，由設區的市畜牧獸醫行政主管部門(mén)根據當地實(shí)際確定。
第十四條 畜禽養殖者應當在畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區投入使用后30日內，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)提出備案申請，并提交下列材料：
(一)備案登記表；
(二)畜禽養殖者身份證明原件及復印件；
(三)動(dòng)物防疫條件合格證原件及復印件；
(四)養殖場(chǎng)、養殖小區的區位圖、平面布局圖；
(五)生產(chǎn)管理和畜禽防疫制度；
(六)污染防治設施驗收文件。
第十五條 畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當自收到備案申請后15個(gè)工作日內完成現場(chǎng)核查。對符合條件的，予以備案，并發(fā)給畜禽養殖代碼；不符合條件的，應當提出整改要求，達到條件要求后給予備案。
備案格式由省級畜牧獸醫行政主管部門(mén)統一制定；畜禽養殖代碼由縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)根據國家和省的規定統一編號。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區備案，不得收取任何費用。
第十六條 縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當將備案的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，及時(shí)通報同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，并按規定匯總報上一級畜牧獸醫行政主管部門(mén)。
第十七條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的名稱(chēng)、養殖者、養殖地址、畜禽品種或者養殖規模發(fā)生變化的，應當向原備案的畜牧獸醫行政主管部門(mén)申請變更；畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當在15個(gè)工作日內完成備案變更手續。
第十八條 畜禽養殖者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人。
畜禽養殖者應當按照國家和省畜禽養殖技術(shù)標準進(jìn)行飼養，建立健全生產(chǎn)管理制度，采取相應的質(zhì)量保證措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第十九條 畜禽飼養人員應當符合國家規定的衛生健康標準，并接受專(zhuān)業(yè)知識培訓�；加腥诵蠊不紓魅静〉娜藛T不得直接從事畜禽飼養工作。
第二十條 畜禽養殖者應當為其飼養的畜禽提供適當的繁殖條件和生存、生長(cháng)環(huán)境，提倡動(dòng)物福利。
禁止使用食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽。
第二十一條 畜禽養殖者應當嚴格按照國家規定的安全使用規范，科學(xué)、合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
禁止使用假、劣獸藥和國家明令禁止的獸藥、飼料和飼料添加劑以及其他投入品。
第二十二條 畜禽養殖者應當按照法律、法規的規定，做好畜禽進(jìn)場(chǎng)檢疫和日常防疫消毒、落實(shí)強制免疫計劃并建立免疫檔案，并配合畜牧獸醫行政主管部門(mén)做好畜禽疫病檢測檢驗和重大疫病控制等工作。
第二十三條 畜禽養殖者應當按照國家規定對畜禽加施畜禽標識。沒(méi)有加施畜禽標識的，動(dòng)物衛生監督機構不得出具檢疫合格證明。
第二十四條 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，畜禽養殖者應當按規定及時(shí)報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動(dòng)物疫情。
發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，畜禽養殖者應當服從衛生行政主管部門(mén)采取的防治措施，并配合衛生行政主管部門(mén)及時(shí)對有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察或者隔離治療。
第二十五條 發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，疫區或者受威脅區內的畜禽養殖者應當嚴格按照法律、法規、規章的規定和當地人民政府的要求，迅速、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、緊急免疫接種等強制措施。
第二十六條 畜禽養殖者應當嚴格按照國家規定的處理規程，對病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。對因發(fā)生重大動(dòng)物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應當送交指定的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。
禁止銷(xiāo)售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。
第二十七條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當確保廢水、異味、畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放。鼓勵畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區將畜禽糞便生態(tài)還田或者用以生產(chǎn)沼氣、有機肥料，實(shí)現廢水、廢氣和其他廢棄物的循環(huán)利用。
禁止將畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等直接向水體或者其他環(huán)境排放。
第二十八條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當建立并實(shí)行藥物殘留檢測制度。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區出售畜禽，應當向當地動(dòng)物防疫監督機構提前報檢，取得有效的檢疫證明。
禁止出售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格或者藥物殘留超過(guò)國家標準的畜禽。
第二十九條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當建立養殖檔案，載明下列事項：
(一)畜禽的品種、來(lái)源、數量、繁殖記錄、標識情況和進(jìn)出場(chǎng)日期；
(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、規格、批號、批準文號，使用對象、時(shí)間和用量；
(三)檢疫、免疫、消毒情況；
(四)畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況；
(五)奶畜應當載明生鮮乳的生產(chǎn)、檢測、銷(xiāo)售情況；
(六)畜禽養殖代碼、動(dòng)物防疫合格證；
(七)畜牧獸醫行政主管部門(mén)規定的其他內容。奶畜養殖場(chǎng)、養殖小區養殖檔案還應當載明生鮮乳生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況。養蜂場(chǎng)應當建立養蜂檔案，蜂產(chǎn)品出售時(shí)應當加貼蜂產(chǎn)品標識。
畜禽養殖檔案應當真實(shí)、完整，不得偽造。養殖檔案的保存時(shí)間為：商品豬和家禽2年，牛20年，羊10年，其他畜禽2年。
第三十條 省科技、畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當將畜禽良種推廣、疫病防治的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，納入科技發(fā)展規劃，組織并支持科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)等單位從事畜牧業(yè)基礎性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研究，促進(jìn)現代畜牧業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
第三十一條 省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政部門(mén)應當在項目安排、創(chuàng )新獎勵、資金扶持等方面，支持畜禽養殖、良種推廣、疫病防治、飼料生產(chǎn)的科研開(kāi)發(fā)和成果轉化。
第三十二條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金，并鼓勵有關(guān)金融機構通過(guò)提供貸款、保險服務(wù)等形式，支持畜禽養殖者購買(mǎi)優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設施、擴大養殖規模，提高養殖效益。經(jīng)備案的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區優(yōu)先享受?chē)液褪∠嚓P(guān)扶持政策。
第三十三條 建立和完善畜牧機械購置補貼制度。對購買(mǎi)列入國家和省支持的農業(yè)機械推廣目錄的畜牧機械產(chǎn)品的，縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定優(yōu)先安排補貼資金，予以重點(diǎn)扶持。
第三十四條 畜牧獸醫技術(shù)推廣機構應當向畜禽養殖者提供養殖技術(shù)培訓、良種推廣、疫病防治等技術(shù)服務(wù)。
縣級以上人民政府應當保障國家設立的畜牧獸醫技術(shù)推廣機構從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費。
第三十五條 縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，扶持畜禽規模養殖和標準化生產(chǎn)，支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區進(jìn)行標準化改造，鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。
鼓勵畜禽養殖者、畜產(chǎn)品加工企業(yè)和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；支持農業(yè)保險機構開(kāi)展動(dòng)物疫病保險，鼓勵畜禽養殖者參與動(dòng)物疫病投保。
第三十六條 各級人民政府應當把畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃。畜禽養殖用地按農業(yè)用地管理，畜禽養殖者應當按照有關(guān)規定合理確定生產(chǎn)設施和附屬設施用地。
鼓勵畜禽養殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養殖活動(dòng)。禁止占用基本農田發(fā)展畜禽養殖。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區依法關(guān)閉、搬遷或者不再從事畜禽養殖活動(dòng)的，縣級人民政府應當采取整治措施，對其進(jìn)行復墾治理，改善環(huán)境，使其恢復到可供利用狀態(tài)。
第三十七條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、科技、衛生、質(zhì)量技術(shù)監督、畜牧獸醫等行政主管部門(mén)，應當按照各自職責，為畜禽養殖者提供養殖技術(shù)、設施建設、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的服務(wù)。
第三十八條 縣級以上人民政府應當組織畜牧獸醫行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，加強對畜禽養殖環(huán)境、種畜禽質(zhì)量以及獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監督管理。
第三十九條 縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當加強對畜禽養殖的監督檢查，嚴格落實(shí)畜禽養殖布局規劃，完善備案程序，組織實(shí)施畜禽生產(chǎn)規范，指導安全生產(chǎn)，提高管理和服務(wù)水平。
畜禽生產(chǎn)規范由省畜牧獸醫行政主管部門(mén)制定并發(fā)布。
第四十條 縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)在畜禽養殖監督檢查工作中，可以行使下列職權：
(一)對畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區進(jìn)行現場(chǎng)檢查；
(二)調查了解畜禽養殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況；
(三)查閱、復制與畜禽養殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；
(四)依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全標準的畜產(chǎn)品。
第四十一條 縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當制定對畜禽養殖環(huán)境、疫病、投入品以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查計劃，按計劃開(kāi)展監督抽查工作。監督抽查不得重復進(jìn)行，監測結果按照國家和省規定的權限和程序發(fā)布。
第四十二條 縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當建立畜禽標識信息數據庫及養殖檔案信息化管理網(wǎng)絡(luò )，健全畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度。
縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)應當健全畜禽養殖者誠信檔案制度，對畜禽養殖者的違法活動(dòng)、不良行為等情況予以記錄并公布；公布的內容不得涉及畜禽養殖者的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第四十三條 鼓勵單位和個(gè)人對畜禽養殖進(jìn)行社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人都有權對畜禽養殖活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門(mén)收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應當及時(shí)調查處理。
第四十四條 畜禽養殖者違反獸藥、飼料和飼料添加劑、動(dòng)物防疫、環(huán)境保護規定的行為，法律、法規、規章已經(jīng)作出處罰規定的，依照相應的規定予以處罰。
第四十五條 違反本辦法規定，畜禽養殖者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)責令改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款：
(一)使用食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽的；
(二)瞞報、謊報或者阻礙他人報告動(dòng)物疫情的；
(三)銷(xiāo)售、加工或者隨意拋棄病死畜禽的；
(四)出售藥物殘留超過(guò)國家標準的畜禽的。
第四十六條 違反本辦法規定，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區未建立養殖檔案、偽造養殖檔案或者未按照規定保存養殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以10000元以下的罰款。
第四十七條 畜牧獸醫行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對符合條件的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，不按規定進(jìn)行備案或者發(fā)給畜禽養殖代碼的；
(二)對備案的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區收取費用的；
(三)不履行檢查監督職責或者發(fā)現違法行為不予查處的；
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)建立的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，畜禽養殖者應當自本辦法施行之日起6個(gè)月內按本辦法規定辦理備案手續。