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《山東省輻射環(huán)境管理辦法》
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《山東省輻射環(huán)境管理辦法》已經(jīng)
第一章 總 則
第一條 為加強輻射環(huán)境管理，防治輻射污染，保障人體健康和環(huán)境安全，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事伴有輻射項目建設和其他伴有輻射活動(dòng)的，應當遵守本辦法。
第三條 輻射環(huán)境管理應當遵循安全第一、預防為主、防治結合、全面監控的原則。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的輻射環(huán)境實(shí)施統一監督管理；省環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以委托省輻射環(huán)境監督機構，具體負責全省輻射環(huán)境的監督管理工作。
公安、衛生、無(wú)線(xiàn)電管理等有關(guān)部門(mén)和機構，依照各自職責對輻射環(huán)境實(shí)施監督管理。
第五條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當組織建立輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強輻射環(huán)境和輻射污染源的監測管理，定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報。
第二章 輻射污染防治
第六條 從事伴有輻射項目建設的，應當按照國家關(guān)于建設項目環(huán)境保護管理的規定，向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
伴有輻射項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的編制，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。
第七條 新建、擴建、改建下列伴有輻射項目和退役核設施的，其環(huán)境影響報告書(shū)應當報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批，同時(shí)抄送省環(huán)境保護行政主管部門(mén)：
（一）核設施項目；
（二）總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；
（三）總功率在1000千瓦以上的廣播站（臺）；
（四）跨省的電磁輻射項目；
（五）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)審批的伴有輻射項目。
第八條 新建、擴建、改建除前條規定以外并超過(guò)豁免水平的下列伴有輻射項目的，其環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批，同時(shí)抄送項目所在地設區的市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)：
（一）除核設施以外的伴有放射性污染的項目；
（二）廣播電視、無(wú)線(xiàn)通信、雷達發(fā)射項目；
（三）工業(yè)、科研、醫療中的電磁能應用項目；
（四）電壓在100千伏以上的送變電項目和電流在100安培以上的工頻項目；
（五）輕軌和電氣化鐵路項目；
（六）國家和省規定的應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的其他項目。
省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當分別自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起30日內、環(huán)境影響報告表15日內、環(huán)境影響登記表10日內作出審批決定，并書(shū)面通知建設單位。
第九條 環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，伴有輻射項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批；自批準之日起滿(mǎn)5年方開(kāi)工建設的，應當報原審批機關(guān)重新審核。
第十條 本辦法實(shí)施前，伴有輻射項目已開(kāi)工建設或者營(yíng)運，但未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，建設單位必須在本辦法施行之日起1年內補辦環(huán)境影響評價(jià)報批手續。
第十一條 伴有輻射項目的建設單位向計劃、經(jīng)貿、建設、公安、衛生、工商、無(wú)線(xiàn)電管理等有關(guān)部門(mén)和機構辦理相關(guān)手續時(shí)，應當提交環(huán)境影響評價(jià)的批準文件。
第十二條 伴有輻射項目的污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，主體工程方可正式投產(chǎn)使用。
污染防治設施必須保持正常運行，不得擅自拆除或者停止使用。
第十三條 產(chǎn)生輻射污染的單位，應當將污染物排放的種類(lèi)、強度、方式以及污染防治設施、類(lèi)型等向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記。不符合排放標準的，應當停止排放，限期治理；符合排放標準的，省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在30日內發(fā)放排污許可證。
第十四條 產(chǎn)生輻射污染的單位，應當對污染源進(jìn)行監測，并于每年第一季度將監測數據和資料匯總報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)。不具備監測條件的，應當委托具有資質(zhì)的監測單位代為監測。
監測中發(fā)現異常的，必須及時(shí)向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和省輻射環(huán)境監督機構報告。
第十五條 伴有輻射項目與周?chē)ㄖ镏g應當保持必要的防護距離，其對周?chē)h(huán)境的輻射強度不得超過(guò)國家規定的標準。
核設施運營(yíng)和核技術(shù)利用單位應當建立嚴格的管理制度，對放射性物質(zhì)和放射源進(jìn)行有效控制，防止泄漏、失控或者丟失。
放射源以及被放射性污染的物質(zhì)不得擅自轉讓、轉移。
第十六條 進(jìn)口核材料或者進(jìn)口比活度超過(guò)豁免水平的放射源以及含有天然放射性物質(zhì)的原材料或者產(chǎn)品的，應當向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記。
第十七條 利用工業(yè)廢渣或者天然石材生產(chǎn)制作的建筑材料，應當符合放射性核素限量國家標準。不符合國家標準的，不得銷(xiāo)售和使用。
第三章 放射性廢物管理
第十八條 下列放射性廢物，產(chǎn)生單位必須送城市放射性廢物庫集中貯存，并應當憑貯存證明向公安、衛生部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記、許可證手續：
（一）廢放射源；
（二）被放射性污染的物品；
（三）被放射性污染的動(dòng)物尸體或者植株；
（四）放射性核素比活度大于國家規定標準的有機閃爍液。
第十九條 向環(huán)境排放放射性廢氣、廢水和固體廢物，必須符合國家規定的放射性污染控制標準。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中產(chǎn)生的伴生放射性尾礦砂、廢礦石以及其它固體廢物，應當按照國家輻射防護規定的要求貯存、處置。
第二十條 產(chǎn)生放射性廢物的，必須按照國家輻射防護規定進(jìn)行收集、分類(lèi)、包裝、標記，建立放射性廢物檔案，并實(shí)施嚴格的安全管理制度，保證人體健康和環(huán)境安全。
不具備放射性廢物收集、分類(lèi)和包裝條件的，應當委托具備條件的單位承擔。
第二十一條 送貯放射性廢物的，應當如實(shí)提供放射性廢物的種類(lèi)、數量、比活度等資料，并按規定辦理入庫手續，交納有關(guān)費用。具體的收費標準，由省物價(jià)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定制定。
第二十二條 使用單位對暫不使用的放射源不具備安全存放條件的，應當送城市放射性廢物庫代管。城市放射性廢物庫應當確保放射源存取安全。
第二十三條 收貯、運輸放射源、放射性廢物的人員、車(chē)輛和工具，應當進(jìn)行表面污染檢查。表面污染超過(guò)國家標準限值的，必須采取去污措施后方可離開(kāi)庫區。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自轉讓、轉移、收購或者焚燒、掩埋放射性廢物；
（二）將放射性廢物與非放射性物品混放；
（三）向環(huán)境排放放射性有機廢液和含有高、中水平的放射性廢水；
（四）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放放射性廢水；
（五）采用稀釋方式將不符合排放標準的放射性廢水排入環(huán)境；
（六）進(jìn)口放射性廢物或者擅自將省外的放射性廢物運入省內處理。
第二十五條 省輻射環(huán)境監督機構應當定期對城市放射性廢物庫和周?chē)h(huán)境進(jìn)行監測。監測中發(fā)現異常的，應當及時(shí)查明原因，并采取必要的防治措施。
城市放射性廢物庫應當將運行情況定期向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。
第四章 輻射污染事故的預防與處理
第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安、衛生等部門(mén)，制定本行政區域內的輻射污染事故應急響應方案，報同級人民政府批準，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
輻射污染事故應急響應方案應當包括組織體系、部門(mén)職責、啟動(dòng)方式、污染監測、事故處理措施等內容。
第二十七條 從事伴有輻射項目建設和其他伴有輻射活動(dòng)的單位，應當加強輻射防護知識和技能的教育培訓，建立安全責任制，嚴格操作規程，防止輻射污染事故發(fā)生。
核設施運營(yíng)、核技術(shù)利用和伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用單位，必須制定放射性污染事故應急預案，并報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第二十八條 發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控、丟失或者電磁輻射污染等事故的，必須立即采取措施制止事故的擴大和蔓延，并如實(shí)向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、拖延不報或者謊報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅證據。
第二十九條 當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到污染事故報告后，應當立即按照有關(guān)規定上報事故情況，并趕赴事故現場(chǎng)組織監測，確定污染程度和范圍，采取相應的控制污染措施。
發(fā)生較大或者重大污染事故的，有關(guān)人民政府和部門(mén)應當按照應急響應方案的規定立即組織救援。必要時(shí)，可采取相應的限制、隔離、撤離等措施，減輕和避免人員傷害。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以協(xié)助、配合。
第三十條 發(fā)生污染事故的單位應當查明事故原因，向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交書(shū)面事故報告，接受調查處理。
環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對事故原因、性質(zhì)、污染程度和范圍、危害后果、事故責任等進(jìn)行全面調查，提出對責任單位和責任人員的處理意見(jiàn)，并按規定報有關(guān)人民政府和部門(mén)。
任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉污染事故的調查、處理。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，可處3萬(wàn)元以下罰款：
（一）造成放射性物質(zhì)和放射源泄漏、失控或者丟失的；
（二）擅自轉讓、轉移放射源或者被放射性污染的物質(zhì)的；
（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不符合放射性核素限量國家標準的建筑材料造成放射性污染的；
（四）擅自轉讓、轉移、收購或者不按規定處置、處理放射性廢物的；
（五）進(jìn)口放射性廢物或者擅自進(jìn)口核材料以及比活度超過(guò)豁免水平的放射源和含有天然放射性物質(zhì)的原材料或者產(chǎn)品的；
（六）因管理不善造成輻射污染事故的。
第三十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期仍不改正的，可并處1萬(wàn)元以下罰款：
（一）已開(kāi)工建設或者營(yíng)運的伴有輻射項目未按規定要求補辦環(huán)境影響評價(jià)報批手續的；
（二）未對輻射污染源進(jìn)行監測或者不按規定報送監測數據和資料的；
（三）未建立放射性廢物檔案的；
（四）未建立放射性污染事故應急預案或者不按規定報告輻射污染事故的。
第三十三條 違反本辦法其他規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。
第三十四條 造成輻射污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 輻射環(huán)境監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
輻射，是電離輻射和電磁輻射的總稱(chēng)。電離輻射又稱(chēng)放射性，是指與物質(zhì)直接或者間接作用時(shí)能使物質(zhì)電離的輻射，包括核設施、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源等所產(chǎn)生的輻射；電磁輻射，是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的輻射，包括廣播電視、無(wú)線(xiàn)通訊、雷達發(fā)射、高壓送變電以及工業(yè)、科研、醫療系統中的電磁能應用項目等所產(chǎn)生的輻射。
放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家和省規定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。
比活度，是指含有放射性物質(zhì)的活度與質(zhì)量的比值。
第三十七條 本辦法自