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山東省農業(yè)環(huán)境保護條例
第一章 總 則
第一條 為保護和改善農業(yè)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用農業(yè)資源，防治農業(yè)環(huán)境污染，保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農業(yè)法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)農業(yè)環(huán)境，是指影響農業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè))生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括土壤、水、大氣、生物等。
第三條 凡在本省行政區域內從事與農業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。
第四條 一切單位和個(gè)人都有保護農業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞農業(yè)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第五條 各級人民政府應當對本轄區的農業(yè)環(huán)境質(zhì)量負責，將農業(yè)環(huán)境保護作為整個(gè)環(huán)境保護事業(yè)的重要內容，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，采取有利于農業(yè)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
第六條 各級人民政府應當將農業(yè)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入財政預算，并根據當地農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對農業(yè)環(huán)境保護的投入。
第七條 對保護和改善農業(yè)環(huán)境做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 保護與防治
第八條 農業(yè)環(huán)境保護實(shí)行預防和整治相結合的原則。
第九條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度。在農業(yè)生產(chǎn)基地、城市副食品基地、名特優(yōu)稀農業(yè)生物資源集中分布區域劃定基本農田保護區和農業(yè)資源保護區，對保護區內的耕地和資源實(shí)行特殊保護。禁止在保護區內擅自興建非農業(yè)建設項目。已經(jīng)建成的，必須做到污染物達標排放，超過(guò)規定排放標準的，限期治理。
第十條 各級人民政府應當組織群眾植樹(shù)造林，加快山區、平原綠化，提高森林覆蓋率。禁止毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒及開(kāi)墾國家禁止開(kāi)墾的陡坡地。
第十一條 各級人民政府應當采取措施，開(kāi)發(fā)治理荒山、荒地、荒灘，控制風(fēng)沙危害，預防和治理水土流失，防止土地沙化、鹽漬化和貧瘠化。
從事采礦、石油勘探開(kāi)發(fā)、挖砂、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取治理措施，減少占用耕地和破壞植被。造成破壞的，要復墾還耕、恢復植被并賠償損失。
第十二條 各級人民政府應當加強對水資源的保護和管理，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。禁止超量開(kāi)采地下水，防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降。
第十三條 禁止新建對農業(yè)環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的，按國家有關(guān)規定處理。
禁止將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉嫁給無(wú)防治能力的鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)。
第十四條 各級人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，設立生態(tài)農業(yè)試驗區，推廣農業(yè)資源和農業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、農作物病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用農村新能源，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一。
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定，在稅收、貸款、能源供給以及其他經(jīng)濟、技術(shù)等方面給予扶持，支持、引導農業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的推廣應用。
第十五條 保護草原、草場(chǎng)和人工草地。草地使用者應當合理經(jīng)營(yíng)，防止因過(guò)量放牧造成草地退化、沙化和水土流失。禁止砍挖固沙植物、取土破壞草場(chǎng)植被。
第十六條 占用農業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物的，必須經(jīng)當地縣級人民政府農業(yè)部門(mén)審查同意后，方可按規定辦理其他審批手續；對固體廢棄物必須采取防止揚散、滲漏和擴散措施。禁止在農業(yè)用地和農用水源附近堆放、處理有毒有害污染物。
向農田提供作為肥料的城鎮垃圾、粉煤灰和污泥，必須符合國家規定的標準。
第十七條 禁止向農田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國家和地方規定標準的工業(yè)廢水和生活污水。直接向農田排放工業(yè)廢水和生活污水的，必須經(jīng)農業(yè)環(huán)境監測機構監測，符合標準的方可排放。
縣級以上農業(yè)部門(mén)應當對用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監測，防止土壤、地下水和農產(chǎn)品被污染。
嚴禁向農用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類(lèi)、劇毒廢液、含病原體的污水；不得在農用水體中浸泡、清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有病毒污染物的車(chē)輛和容器。
第十八條 向農業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的，必須符合國家和地方規定的排放標準，保證具有重要經(jīng)濟價(jià)值的蔬菜、果樹(shù)、蠶桑、牧草及其他農作物不受大氣污染的危害。
第十九條 飼養畜禽和進(jìn)行農畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應當對糞便、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，避免和減少對農業(yè)環(huán)境的污染。
第二十條 保護青蛙 蛇、貓頭鷹等益蟲(chóng)、益鳥(niǎo)、益獸，嚴禁獵捕、收購、出售。
第二十一條 合理使用農藥 化肥、農膜等農用化學(xué)物質(zhì)和植物生長(cháng)調節劑，積極采取綜合防治農業(yè)生物病、蟲(chóng)、鼠、草害的技術(shù)措施，及時(shí)回收農膜等有害廢棄物，防止、減少農用化學(xué)物質(zhì)對土壤和農產(chǎn)品的污染。
對國家禁止使用和限制使用的農藥，農業(yè)等部門(mén)應當予以公布和宣傳，并加強監督管理。
第二十二條 環(huán)境污染嚴重，妨礙農作物正常生長(cháng)、生產(chǎn)的農畜產(chǎn)品危害人體健康的區域，由縣級以上人民政府劃定為農業(yè)環(huán)境綜合整治區。
縣級以上農業(yè)部門(mén)應當對農業(yè)環(huán)境綜合整治區內生產(chǎn)的農畜產(chǎn)品定期組織監測，及時(shí)確定并公告在該區內不宜種植的農作物及不宜作食品、飼料的農畜產(chǎn)品。
第二十三條 鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者按照省人民政府農業(yè)部門(mén)制定的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規程進(jìn)行生產(chǎn)，其生產(chǎn)的農產(chǎn)品經(jīng)省人民政府農業(yè)部門(mén)檢驗認定后，頒發(fā)無(wú)公害農產(chǎn)品證書(shū)和標志。
第三章 監督管理
第二十四條 縣級以上人民政府農業(yè)部門(mén)，在環(huán)境保護行政主管部門(mén)的統一監督指導下，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境保護工作，主要職責是：
(一)組織開(kāi)展農業(yè)環(huán)境建設，推廣生態(tài)農業(yè)，發(fā)展農業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)；
(二)負責農業(yè)資源保護區的規劃、建設和管理；
(三)組織農業(yè)環(huán)境監測、農業(yè)環(huán)境質(zhì)量調查和農業(yè)環(huán)境影響評價(jià)；
(四)組織指導農業(yè)生產(chǎn)對農業(yè)環(huán)境污染的預防和治理；
(五)保護珍稀瀕危農作物、近緣野生植物和畜禽等農業(yè)生物物種資源；
(六)調查處理或者參與調查處理農業(yè)環(huán)境污染事故；
(七)宣傳普及農業(yè)環(huán)境保護知識，組織農業(yè)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的農業(yè)環(huán)境保護技術(shù)；
(八)依照法律法規規定行使的其他職權。
第二十五條 縣級以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定，對職責范圍內的農業(yè)環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和技術(shù)監督行政主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)等部門(mén)，依照國家有關(guān)規定，擬定有利于農業(yè)環(huán)境保護的地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，報省人民政府批準后實(shí)施。
第二十七條 對農業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目，其環(huán)境影響報告書(shū)中必須有對農業(yè)環(huán)境影響評價(jià)的內容。環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審批影響環(huán)境報告書(shū)時(shí)，應當征求同級農業(yè)等部門(mén)的意見(jiàn)。
農業(yè)區域開(kāi)發(fā)、農田水利基本建設和農業(yè)生產(chǎn)基地建設等農業(yè)建設項目，必須對環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，并編制環(huán)境影響報告書(shū)。環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)農業(yè)部門(mén)預審 ，方可按規定報批。
第二十八條 縣級以上人民政府農業(yè)部門(mén)的農業(yè)環(huán)境監測機構，應當配備必要的人員和監測設施，負責組織本轄區的農業(yè)環(huán)境監測。
第二十九條 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成農業(yè)環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和農業(yè)部門(mén)報告，接受調查處理。
第三十條 農業(yè)環(huán)境污染事故，屬于農業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用化肥、農藥、農膜及植物生長(cháng)調節劑等造成的，由農業(yè)部門(mén)負責調查處理；屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)調查處理。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和農業(yè)等部門(mén)，在對涉及農業(yè)環(huán)境污染糾紛的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
農業(yè)環(huán)境監督檢查實(shí)行監察員制度。農業(yè)環(huán)境監督管理人員執行公務(wù)時(shí)，應當出示由省人民政府農業(yè)部門(mén)統一制發(fā)的《監察員證》。
第四章 法律責任
第三十二條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條、第二十條規定，造成農業(yè)環(huán)境污染和資源破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)保、工商、土地、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門(mén)，按照職責分工，依照有關(guān)法律、法規的規定處理。
第三十三條 違反本條例第十六條、第十七條規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)按下列規定處理：
(一)違反本條例第十六條規定，擅自占用農業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物，在農業(yè)用地和農用水源附近堆放、處理有毒有害污染物，向農田提供不符合國家規定標準的城鎮垃圾、粉煤灰和污泥作肥料的，責令其停止侵害，并處以三百元以上二千元以下的罰款。
(二)違反本條例第十七條規定，直接向農田排放不符合國家和地方規定標準的工業(yè)廢水和生活污水的，處以污染農田所造成經(jīng)濟損失的一至三倍罰款。
第三十四條 違反本條例第十五條、第二十一條、第二十三條規定的，由縣級以上人民政府農業(yè)部門(mén)按下列規定處理：
(一)違反本條例第十五條規定，在草地上砍挖固沙植物或者取土破壞植被的，責令其恢復植被，并按照破壞面積每平方米處以一至三元的罰款。
(二)違反本條例第二十一條規定，在農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中造成嚴重污染的，責令其消除污染，并處以一百元以上五百元以下的罰款。
(三)違反本條例第二十三條規定，擅自使用無(wú)公害農產(chǎn)品標志的，責令其停止使用，收繳其尚未使用的標志，消除現存商品和包裝上的標志，賠償被侵權人的經(jīng)濟損失，并處以違法所得一至二倍的罰款。
第三十五條 有關(guān)部門(mén)執行罰沒(méi)處罰時(shí)應當使用省財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據。罰沒(méi)收入全額上繳同級財政。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第三十七條 造成農業(yè)環(huán)境污染的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由依照法律、法規規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第三十八條 違反法律、法規規定，造成重大農業(yè)環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)嚴重損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接負責人員依法追究刑事責任。
第三十九條 農業(yè)環(huán)境監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十條 本條例自公布之日起施行。