1994年4月4日國家計委發(fā)布的《工程咨詢(xún)單位資格認定暫行辦法》規定：

各級工程咨詢(xún)單位的業(yè)務(wù)范圍如下：

一、甲級工程咨詢(xún)單位可承擔行業(yè)或地區的經(jīng)濟建設咨詢(xún)，以及大、中、小型基本建設項目或技術(shù)改造項目的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

二、乙級工程咨詢(xún)單位可在本專(zhuān)業(yè)或所在地區內承擔專(zhuān)業(yè)或城鎮規劃咨詢(xún)，以及中、小型基本建設項目或技術(shù)改造項目的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

三、丙級工程咨詢(xún)單位可在批準的范圍內承擔小型基本建設項目或技術(shù)改造項目的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

工程咨詢(xún)是投資和工程建設管理中的重要環(huán)節。凡需各級政府部門(mén)批準立項的建設項目，應遵守國家有關(guān)法規和規定，委托有資格的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行階段的或全過(guò)程的咨詢(xún)。其他建設項目可自主選擇有資格的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行必要的咨詢(xún)。

1994年4月4日國家計委發(fā)布的《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》規定：

工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍：

一、為國家、行業(yè)、地區、城鎮、工業(yè)區等的經(jīng)濟發(fā)展提供規劃和政策咨詢(xún)或專(zhuān)題咨詢(xún)；

二、為國內外各類(lèi)工程項目提供全過(guò)程或分階段的咨詢(xún)；

三、為現有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢(xún)；

四、為國內外客戶(hù)提供投資選擇、市場(chǎng)調查、概預算審查和資產(chǎn)評估等咨詢(xún)服務(wù)。

我國現行工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍

根據國家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢(xún)單位資格認定辦法》，我國工程咨詢(xún)單位資格服務(wù)范圍包括以下八項內容：

1、規劃咨詢(xún)：含行業(yè)、專(zhuān)項和區域發(fā)展規劃編制、咨詢(xún)；

2、編制項目建議書(shū)(含項目投資機會(huì )研究、預可行性研究)；

3、編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；

4、評估咨詢(xún)：含項目建議書(shū)、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價(jià)、概預決算審查等；

5、工程設計；

6、招標代理；

7、工程監理、設備監理；

8、工程項目管理：含工程項目的全過(guò)程或若干階段的管理服務(wù)。

我國工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)與國際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的差別：

（1）我國工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設咨詢(xún)業(yè)務(wù)外，還有國家發(fā)展規劃、宏觀(guān)調控政策咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

（2）我國工程咨詢(xún)的內容尚未完全固定，隨著(zhù)投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)內容、成果形勢還在不斷調整和增加。

（3）工程咨詢(xún)項目市場(chǎng)化程度比較低，民營(yíng)項目咨詢(xún)業(yè)務(wù)很少，許多咨詢(xún)業(yè)務(wù)靠各種非競爭手段獲得。

工程咨詢(xún)資質(zhì)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)明細

(一)公路(道路、橋隧、交通工程)；

(二)鐵路(軌道、樞紐、橋隧、通信信號)；

(三)城市軌道交通(軌道、樞紐、橋隧、通信信號)；

(四)民航(場(chǎng)道、通信、導航、航管、供油工程)；

(五)水電(發(fā)送變電)；

(六)核電、核工業(yè)(核電站常規島；反應堆、核燃料等)；

(七)火電(發(fā)送變電、供配電)；

(八)煤炭(礦井、洗選煤、煤化工)；

(九)石油天然氣(油氣地面、海洋石油、管道輸送、油氣庫)；

(十)石化；

(十一)化工、醫藥(化工工程、產(chǎn)品儲運、礦山；化學(xué)原料藥、中成藥、藥物制劑)；

(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦)；

(十三)機械(含航天、航空、船舶、兵器、汽車(chē))；

(十四)電子(電子系統、基礎件、微電子工程)；

(十五)輕工(造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等)；

(十六)紡織、化纖(紡織、印染、服裝；化纖原料、化纖工程)；

(十七)鋼鐵(冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山)；

(十八)有色冶金(有色、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山)；

(十九)農業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè))；

(二十)林業(yè)(營(yíng)造林、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)、生態(tài)環(huán)境、森林工程)；

(二十一)通信信息(有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化)；

(二十二)廣播電影電視(廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程)；

(二十三)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；

(二十四)水利工程(水庫樞紐、引調水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程)；

(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通)；

(二十六)生態(tài)建設和環(huán)境工程(生態(tài)建設；水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復工程)；

(二十七)市政公用工程(市政交通、給排水、燃氣熱力、風(fēng)景園林、環(huán)境衛生)；

(二十八)建筑(含人防工程)；

(二十九)城市規劃；

(三十)綜合經(jīng)濟；

(三十一)其他(按具體專(zhuān)業(yè)申請，比如：旅游工程、商物糧、氣象工程、國土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。

以上各專(zhuān)業(yè)均涵蓋了本專(zhuān)業(yè)相應的節能減排和環(huán)境治理內容。凡取得編制項目建議書(shū)、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢(xún)資格的單位，均相應具備編制項目建議書(shū)、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節能減排、環(huán)境治理篇章和相應的評估咨詢(xún)資格。

申請第(六)、(十一)、(十六)、(二十三)專(zhuān)業(yè)資格，應按照核電、核工業(yè)、化工、醫藥、紡織、化纖、水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程分別申請。申請第(二十七)專(zhuān)業(yè)資格，應按照市政交通、給排水、燃氣熱力、風(fēng)景園林、環(huán)境衛生分別申請。

工程咨詢(xún)的作用

一、咨詢(xún)工程師是獨立的專(zhuān)業(yè)工程師，為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)，并收取費用。工程咨詢(xún)服務(wù)包括：工程調研和分析，項目規劃，項目有關(guān)的各種設施的設計和施工文件的準備，以及施工過(guò)程中的各項工程服務(wù)。咨詢(xún)工程師不能與可能影響其判斷的任何單位有聯(lián)系。

 為了正當地進(jìn)行服務(wù)，咨詢(xún)工程師要具備教育、技術(shù)知識及經(jīng)驗方面的資歷，而且要有一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的注冊資格。工程咨詢(xún)企業(yè)對所攬業(yè)務(wù)及其人員承擔責任。咨詢(xún)工程師及其技術(shù)班子和助手的服務(wù)，都要付費方能提供。

咨詢(xún)工程師為公私工商業(yè)主服務(wù)。業(yè)主和公眾聘用咨詢(xún)工程師，可以發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)資歷和正派作風(fēng)，使其利益得到最好保證。因為：

（1）咨詢(xún)工程師是在客觀(guān)、公正的基礎上提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的。

（2）咨詢(xún)工程師是注冊的專(zhuān)業(yè)人員，具有運用科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的管理原則處理工程問(wèn)題的經(jīng)驗。

（3）咨詢(xún)工程師與制造商、供應商、承包商都沒(méi)有商務(wù)上的關(guān)系。

（4）咨詢(xún)工程師要學(xué)有專(zhuān)長(cháng)，而且還要懂得其它許多具體專(zhuān)業(yè)。

（5）如果業(yè)主自己沒(méi)有工程技術(shù)力量，就應聘用咨詢(xún)工程師。即使自己有點(diǎn)力量，但是如果忙于日常工作，或者力量配備不足，或者沒(méi)有能力把問(wèn)題抓準抓穩，還是應當聘

（6）由于咨詢(xún)工程師天天同工程打交道，而且有經(jīng)驗、有能力解決其它業(yè)主的類(lèi)似問(wèn)題，所以總能跟上最新工程技術(shù)的發(fā)展。

（7）咨詢(xún)工程師經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)注冊，也是對公眾利益和業(yè)主滿(mǎn)意的一種重要保障。

（8）咨詢(xún)工程師按合同為業(yè)主提供服務(wù)，并保證最高的效率、經(jīng)濟和質(zhì)量。

二、雖然許多聯(lián)邦政府機構要求各州、地、市已有的和新建的設施要符合聯(lián)邦標準，但是它們一般對各地政府具體需要了解不多，對于項目所需資金如何從財務(wù)上以贈款、貸款、發(fā)股票、或私人投資（簡(jiǎn)稱(chēng)私有化）方式籌得更沒(méi)有經(jīng)驗。有了咨詢(xún)工程師，就能解決這個(gè)問(wèn)題，他能確定并闡明多方面的要求，為地方政府出謀劃策以符合聯(lián)邦的要求，并提出一攬子的融資方案。

聘用獨立的工程咨詢(xún)企業(yè)就能辦好上述事項，理由如下：

（1）業(yè)主無(wú)論是地方政府、公營(yíng)或私營(yíng)部門(mén)，對獨立的工程咨詢(xún)企業(yè)而言，都是它的“老板”，因此能對擬建工程項目的規模、范圍、可行性和投資等提出獨立的判斷。

（2）需多方融資（當地補助、貸款、州或聯(lián)邦補助）的工程項目，支付工程咨詢(xún)的服務(wù)費用，可作為當地補助金的一部分。

（3）咨詢(xún)工程師能為當地業(yè)主提供項目開(kāi)發(fā)與施工的全過(guò)程技術(shù)咨詢(xún)，但不能提供從州及聯(lián)邦機構獲得的專(zhuān)業(yè)訣竅。

（4）咨詢(xún)工程師能為當地業(yè)主在工程項目的整個(gè)營(yíng)運周期中，提供改造、維護和運行成本方面的技術(shù)援助和專(zhuān)業(yè)知識。許多工程項目（例如供水和廢水處理設施、固體廢料處理設施、甚至公用建筑等）的設計技術(shù)和合理的管理和維護，對總成本的影響，甚至比施工費用的影響還大。

三、工程咨詢(xún)各階段的服務(wù)內容

（1）事前調查與評估。

在前期工作報告中，咨詢(xún)工程師應對項目以下各點(diǎn)作出獨立的、專(zhuān)門(mén)的分析：項目建設費用估計，工程設想的簡(jiǎn)述和草圖，工程選址的評價(jià)。這一階段的工作，對幫助業(yè)主決定采用何種技術(shù)，確定費用幅度，以及明確工程問(wèn)題及其范圍，都是重要的。

（2）規劃與可行性研究。

經(jīng)過(guò)咨詢(xún)工程師的研究，提出工程問(wèn)題可能和最經(jīng)濟的解決方案。經(jīng)過(guò)仔細分析當前和未來(lái)的需要，詳細的成本和效益，以及業(yè)主的財力后，各個(gè)工程方案得到進(jìn)一步論證。然后在考慮一切相關(guān)因素（包括運行成本、管理費用、財務(wù)問(wèn)題和預期的回報率）的基礎上，提出最優(yōu)方案的建議。決定未來(lái)發(fā)展的長(cháng)期規劃、專(zhuān)題研究與分析等，也是這一階段工程咨詢(xún)的重要內容。

（3）工程設計。

在工程設計階段，把前期的綱要和草圖，轉化成詳細的工作圖紙和規格，以便適應施工招投標的需要。設計包括：平面布置、決定強度和能力要求的計算、設備與材料的選擇。這一階段的工程咨詢(xún)服務(wù)保證了施工的順利和費用的節約。

（4）施工協(xié)調。

在工程施工的協(xié)調工作中，咨詢(xún)工程師作為業(yè)主的代理人，要準備各種合同文本，對各項施工投標標書(shū)進(jìn)行評價(jià)，在施工監理中要不斷掌握進(jìn)度，檢驗采購來(lái)的材料與設備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規定測試程序，研究與批準工程修改，檢定各項費用及其支付，監督最后測試和檢查，準備圖紙檔案。

（5）試車(chē)與運行監督。

咨詢(xún)工程師要為操作運行系統，如生產(chǎn)線(xiàn)、加工廠(chǎng)、自動(dòng)控制及其它系統，準備用于培訓的操作、維護手冊。這種服務(wù)，在建廠(chǎng)完成后一年乃至多年內，都是需要的。

（6）特殊問(wèn)題咨詢(xún)。

咨詢(xún)工程師也能在這些方面提供咨詢(xún)服務(wù)，例如費用標準研究、專(zhuān)利問(wèn)題、訴訟中的技術(shù)專(zhuān)家作證、方法研究、操作程序研究等。

四、選擇工程咨詢(xún)企業(yè)通行的程序如下：

（1）從美國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )總部或各地分會(huì )的企業(yè)名單中，或者從業(yè)主知道的做過(guò)類(lèi)似項目的咨詢(xún)企業(yè)中，選出一些看來(lái)能夠勝任這種工程項目的工程咨詢(xún)企業(yè)。

（2）從初步名單中，選出3—6個(gè)看來(lái)最有資格承擔這個(gè)具體項目的工程咨詢(xún)企業(yè)，分別給它們寫(xiě)信，簡(jiǎn)要地提出項目并詢(xún)問(wèn)它們的意向。收到正面答復后，分別約請它們的代表來(lái)單獨會(huì )談，并可請代表去看看工程選址及運行情況。然后審查該企業(yè)的資格、業(yè)績(jì)、周期性的數據、現有雇員、現在承擔的工程、關(guān)鍵人才，還要到最近該企業(yè)承擔的工程的業(yè)主那里核對。

（3）按照各工程咨詢(xún)企業(yè)的實(shí)力大小，包括技術(shù)資格、能力、設施、服務(wù)類(lèi)別、地點(diǎn)、聲譽(yù)、經(jīng)驗、成就、財務(wù)情況、推薦的質(zhì)量等，排出3家咨詢(xún)企業(yè)，然后可分別約請它們來(lái)會(huì )見(jiàn)并討論項目，確定各家對工程的反應程度。

（4）最后選定最好的一家來(lái)承擔這個(gè)工程，再同這家工程咨詢(xún)企業(yè)詳細研究工程項目的范圍，確定咨詢(xún)服務(wù)的內容和付費。雙方滿(mǎn)意的協(xié)議簽定后，任務(wù)就可以開(kāi)始了。

五、工程咨詢(xún)費用

工程咨詢(xún)的費用，一般是協(xié)商的而不是招投標定的。如按最低價(jià)格選用工程咨詢(xún)企業(yè)，不可能表達咨詢(xún)服務(wù)的真實(shí)價(jià)值，不可能詳細研究工程項目需要的內容，也不可能充分考慮承擔此項目的工程技術(shù)人員的知識、經(jīng)驗和創(chuàng )新力。

確定費用有多種方法，通常的5種是：總額支付、定額加開(kāi)支、按時(shí)計值（工時(shí)或日數）、按年或其它基礎計算、按工程的估算或實(shí)際總費用的一定百分比。工程咨詢(xún)費用是各項工程服務(wù)開(kāi)支的補償。