浙江省安全評價(jià)管理暫行辦法

第一章    總則

第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”安全生產(chǎn)方針，加強對從事安全評價(jià)機構的管理，規范安全評價(jià)工作，保證安全評價(jià)質(zhì)量，依據《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《安全評價(jià)機構管理規定》（國家局13號令）等有關(guān)法律、法規制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的安全評價(jià)活動(dòng)及其管理活動(dòng)適用本辦法。法律、法規另有規定的從其規定。

第三條  國家對評價(jià)機構和評價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)認可管理制度，未取得資質(zhì)證書(shū)的機構和人員不得承擔安全評價(jià)工作。各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)對本轄區內的評價(jià)機構及安全評價(jià)工作實(shí)行監督管理。

第二章  安全評價(jià)

第四條 依法必須實(shí)施的安全評價(jià)包括：

（一）下列新建、改建、擴建、遷建項目（工程）的安全預評價(jià)和驗收評價(jià)：

1、國家建設項目劃分標準規定中的大中型建設項目；

2、火災危險性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設項目；

3、爆炸危險場(chǎng)所等級為特別危險場(chǎng)所和高度危險場(chǎng)所的建設項目；

4、大量生產(chǎn)和使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；

5、大量生產(chǎn)和使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；

6、生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；

7、按有關(guān)規定需進(jìn)行評價(jià)的礦山建設項目；

8、經(jīng)設區的市級以上安全生產(chǎn)監管部門(mén)書(shū)面確認的危險、危害因素大、構成重大危險源或存在重大事故隱患的建設項目。

（二）企業(yè)申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》進(jìn)行的安全評價(jià)。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)申領(lǐng)定點(diǎn)批準書(shū)和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行的安全評價(jià)；

（四）危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)申請定點(diǎn)生產(chǎn)資格進(jìn)行的安全評價(jià)；

（五）企業(yè)劇毒危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用裝置每年一次的安全評價(jià)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用裝置每?jì)赡暌淮蔚陌踩�評價(jià)；

（六）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改建、遷建項目（工程）的安全評價(jià)；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的安全評價(jià)。

第五條 未按規定進(jìn)行安全預評價(jià)的建設項目（工程），不能投入生產(chǎn)和使用，不能通過(guò)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗收；未按規定通過(guò)安全評價(jià)的生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營(yíng)單位，不能投入建設、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)不得發(fā)放生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。

第六條 安全評價(jià)報告的內容和編制程序必須嚴格遵守國家和本省的有關(guān)規定。評價(jià)報告應做到數據完整可靠，附圖附表齊全，對策措施具體可行，評價(jià)結論公正清晰，對委托方有指導作用。

第七條 安全評價(jià)工作的收費應符合法律、行政法規的規定。法律、行政法規沒(méi)有規定的，按行業(yè)自律標準執行。

第八條 安全評價(jià)項目委托單位應當主動(dòng)配合評價(jià)機構實(shí)施安全評價(jià)，按要求提供評價(jià)所需的資料，并對所提供資料的真實(shí)性承擔責任。

第三章   安全評價(jià)機構管理

第九條 安全評價(jià)機構必須建立、健全評價(jià)工作責任制，健全與完善評價(jià)報告的質(zhì)量控制程序和制度，嚴格按照國家和本省規定的程序和內容編制評價(jià)報告，對評價(jià)結果獨立承擔法律責任。

第十條 安全評價(jià)機構及其評價(jià)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實(shí)守信的原則，不得泄露被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第十一條  安全評價(jià)機構承擔安全評價(jià)項目前，應當組織具有資質(zhì)的安全評價(jià)人員對項目現場(chǎng)進(jìn)行檢查、測評，并填寫(xiě)《安全評價(jià)現場(chǎng)檢查表》（附件一）。對達不到安全評價(jià)基本條件的項目不得實(shí)施評價(jià)工作。

第十二條  安全評價(jià)機構承擔安全評價(jià)項目應當依法與委托方簽訂安全評價(jià)合同，明確評價(jià)范圍和雙方的權利、義務(wù)。合同上須標明評價(jià)機構的資質(zhì)證書(shū)編號，外省評價(jià)機構還應標明其登記編號。

第十三條  安全評價(jià)機構應當建立嚴格的評價(jià)報告編制程序，認真落實(shí)評價(jià)報告的編制、校核、審核、批準四級校審制度。所有評價(jià)報告必須經(jīng)安全評價(jià)機構技術(shù)負責人審核，并經(jīng)法定代表人（主要負責人）批準后方能交付委托單位。

第十四條  安全評價(jià)機構應當根據評價(jià)報告對被委托評價(jià)項目的整改情況進(jìn)行檢查、確認。確認符合要求后，將評價(jià)報告和整改確認書(shū)一并報當地安全生產(chǎn)監管部門(mén)備案。對于在安全評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的重大安全隱患，安全評價(jià)機構有義務(wù)及時(shí)向當地安全生產(chǎn)監管部門(mén)通報。

第十五條  評價(jià)機構技術(shù)人員的配備應滿(mǎn)足所承擔安全評價(jià)項目對不同專(zhuān)業(yè)人才的需要。每個(gè)項目直接參與的評價(jià)人員中，具有評價(jià)資質(zhì)的人員應不少于2名。

第十六條  安全評價(jià)機構不得設立任何形式的分支機構，不得以任何形式將承擔的安全評價(jià)項目轉包或分包。

第十七條  安全評價(jià)機構應于每月10日前，將上月承擔和完成的評價(jià)項目以《安全評價(jià)項目月度登記表》（附件二）的格式上報省安全生產(chǎn)監督管理局和當地安全生產(chǎn)監管部門(mén)。

第四章  資質(zhì)管理

第十八條 安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)分為甲、乙兩級，并根據安全評價(jià)機構的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。評價(jià)機構必須按照評價(jià)資質(zhì)證書(shū)規定的評價(jià)范圍開(kāi)展安全評價(jià)工作。

第十九條 申請甲、乙級資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構應滿(mǎn)足《安全評價(jià)機構管理規定》（國家局13號令）規定的基本條件，并向省安全生產(chǎn)監督管理局提交以下材料：

（一）書(shū)面申請文件；

（二）《安全評價(jià)資質(zhì)申請表》（甲級資質(zhì)申請表依照國家局統一格式，乙級資質(zhì)申請表格式見(jiàn)附件三）一式三份；

（三）營(yíng)業(yè)執照及復印件（加蓋印章）；

（四）機構章程；

（五）全體安全評價(jià)人員資格證書(shū)及基礎專(zhuān)業(yè)證書(shū)復印件；

（六）省內辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權證書(shū)或租賃合同及復印件；

（七）法定代表人（主要負責人）和專(zhuān)職技術(shù)負責人工作簡(jiǎn)歷；

（八）其他需提供的材料。

第二十條 申請甲級安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請人將有關(guān)材料和所在地設區的市安全生產(chǎn)監管部門(mén)意見(jiàn)一并報省安全生產(chǎn)監督管理局；

（二）省安全生產(chǎn)監督管理局負責組織對申報材料進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗通過(guò)的，組織有關(guān)專(zhuān)家按《浙江省安全評價(jià)機構現場(chǎng)審核表》（附件四）的要求對申請單位進(jìn)行初審。

（三）初審合格的，上報國家安監局審批。

第二十一條 申請乙級安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請人將有關(guān)材料和所在地設區的市安全生產(chǎn)監管部門(mén)意見(jiàn)一并報省安全生產(chǎn)監督管理局；

（二）省安全生產(chǎn)監督管理局負責組織對申報材料進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗通過(guò)的，組織有關(guān)專(zhuān)家按《浙江省安全評價(jià)機構現場(chǎng)審核表》的要求對申請單位審查。

（三）審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并報國家安監局備案。

第二十二條  安全評價(jià)機構有下列情形之一的，應及時(shí)向省安全生產(chǎn)監督管理局申請辦理變更手續：

（一）機構分立或者合并的；

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

（三）法定代表人或辦公場(chǎng)所發(fā)生變更的。

第二十三條 甲、乙級資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，安全評價(jià)機構應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月向省安全生產(chǎn)監督管理局提出申請，辦理延期手續。

第二十四條 在本省境內從事安全評價(jià)的外省評價(jià)機構必須到省安生產(chǎn)監督管理局進(jìn)行登記，并填寫(xiě)《外省安全評價(jià)機構入浙登記表》（附件五），經(jīng)核實(shí)符合國家有關(guān)規定的，方可從事安全評價(jià)工作。

登記時(shí)除需提交本辦法第十九條所列資料外，還應提交國家安監局頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)及復印件。

第二十五條 外省評價(jià)機構在本省從事安全評價(jià)工作必須遵守本省有關(guān)規定、行業(yè)規范和收費標準。

第二十六條  省安全生產(chǎn)監督管理局每年對安全評價(jià)機構（含在本省從事安全評價(jià)的外省評價(jià)機構）組織一次資質(zhì)審核，并對各評價(jià)機構當年度的評價(jià)報告組織抽檢。

第五章   罰則

第二十七條  評價(jià)機構有以下行為之一的，各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)應視情節輕重，依法給予警告、罰款、責令改正、責令停業(yè)整頓、向原發(fā)證機關(guān)建議吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)等處罰。

（一）轉借評價(jià)資質(zhì)證書(shū)或轉包安全評價(jià)項目的；

（二）超越資質(zhì)證書(shū)規定的范圍承接安全評價(jià)項目的；

（三）低價(jià)承攬業(yè)務(wù)，導致評價(jià)質(zhì)量達不到相關(guān)規定要求的；

（四）超出評價(jià)能力承攬業(yè)務(wù)導致不能按期完成安全評價(jià)的；

（五）資質(zhì)條件及備案情況發(fā)生變化而一個(gè)月內未及時(shí)辦理變更手續的；

（六）安全評價(jià)報告嚴重失實(shí)、出具虛假證明或報告書(shū)的；

（七）所完成的安全評價(jià)報告未能給委托方提出應采取的具體安全措施的；

（八）不嚴格履行合同或協(xié)議書(shū)的；

（九）詆毀、中傷其他評價(jià)機構、采用不正當手段競爭的；

（十）未按本辦法第十六條的規定向安全生產(chǎn)監管部門(mén)報送《浙江省安全評價(jià)項目月度登記表》的；

（十一）拒不接受安全生產(chǎn)監管部門(mén)的監督或有其他違法行為的。

第二十八條  評價(jià)機構有下列行為的，省安全生產(chǎn)監督管理局將依法予以吊銷(xiāo)或建議國家安監局吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)的處罰：

（一）轉借評價(jià)資質(zhì)證書(shū)或轉包安全評價(jià)項目，造成嚴重后果的；

（二）超越資質(zhì)證書(shū)規定的范圍承接安全評價(jià)項目，造成嚴重后果的；

（三）安全評價(jià)報告嚴重失實(shí)、出具虛假證明或報告書(shū)，情節嚴重或造成嚴重后果的；

第二十九條  評價(jià)人員有下列行為的，向國家安監局建議取消其注冊資格：

（一）涂改、仿造、轉借《注冊資格證書(shū)》的；

（二）違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評價(jià)標準的；

（三）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上安全評價(jià)機構的；

（四）有其他違法行為的。

第六章 附則

第三十條  本辦法自2005年6月1日起施行。

第三十一條  本辦法由省安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋。

【附件下載地址】：浙江省安評管理辦法及附件附表.doc